《深圳市建筑廢棄物管理辦法》已經(jīng)2020年3月4日市政府六屆二百零六次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020年7月1日起施行。

市長 陳如桂   

2020年4月29日

深圳市建筑廢棄物管理辦法

第一章　總則

第一條 為了加強建筑廢棄物管理，推進減排與綜合利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑廢棄物，是指在新建、改建、擴建和拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、交通設施以及裝修房屋等工程施工活動中產(chǎn)生的各類廢棄物，主要分為工程渣土、拆除廢棄物、工程泥漿、施工廢棄物、裝修廢棄物五類。

本辦法所稱建筑廢棄物消納場所，包括建筑廢棄物固定消納場、綜合利用廠、臨時消納點、回填工地和水運中轉(zhuǎn)設施。

法律、法規(guī)對建筑廢棄物另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建筑廢棄物處置應當遵循“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，并符合減量化、資源化、無害化的要求，依法實施揚塵防治等環(huán)境保護措施，防止環(huán)境污染。

第四條 市人民政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全市建筑廢棄物管理工作，制定全市建筑廢棄物處置目標，并組織開展評價和考核。

區(qū)人民政府（含新區(qū)管委會，下同）負責制定轄區(qū)內(nèi)建筑廢棄物處置目標，落實建筑廢棄物排放、運輸、消納等監(jiān)管措施，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問題。

第五條 市建設行政主管部門是建筑廢棄物管理的主管部門，負責統(tǒng)籌建筑廢棄物排放和消納管理工作。

建設行政主管部門（以下簡稱建設主管部門）負責審批本部門監(jiān)管的建設工程建筑廢棄物排放核準，依法追究建設、施工等相關單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責任，監(jiān)管工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工；會同規(guī)劃和自然資源及相關部門制定消納場所（臨時消納點、回填工地、水運中轉(zhuǎn)設施除外）規(guī)劃，負責對消納場所消納建筑廢棄物、遵守聯(lián)單制度等運營及管理情況進行監(jiān)管。

第六條 交通運輸管理部門（以下簡稱交通運輸部門）負責審批本部門監(jiān)管的建設工程建筑廢棄物排放核準，監(jiān)管工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工，負責對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛實行備案管理，對建筑廢棄物運輸單位及其運輸車輛的道路運輸違法行為和交通工程違法處置建筑廢棄物的行為進行監(jiān)管。

第七條 水務管理部門（以下簡稱水務部門）負責審批本部門監(jiān)管的建設工程建筑廢棄物排放核準，監(jiān)管工程施工現(xiàn)場并督促施工單位文明施工，對在供排水設施、河道、水庫、溝渠等管理范圍內(nèi)非法傾倒建筑廢棄物和水務工程違法處置建筑廢棄物的行為進行監(jiān)管。

第八條 規(guī)劃和自然資源行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃和自然資源部門）負責將建筑廢棄物消納場所規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃并優(yōu)先保障項目用地，對固定消納場建設項目依法進行審批，優(yōu)化建設項目規(guī)劃設計，促進建筑廢棄物減量排放。

第九條 城市管理和綜合執(zhí)法管理部門（以下簡稱城管和綜合執(zhí)法部門）負責對建筑廢棄物處置過程中沿途撒漏、非法傾倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和綠地、林地及所屬公園范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依法進行查處，對納入城市管理綜合執(zhí)法的建筑廢棄物執(zhí)法事項開展執(zhí)法活動。

第十條 公安機關交通管理部門（以下簡稱公安交警部門）負責對建筑廢棄物運輸車輛行駛禁行路段核發(fā)道路通行證，對建筑廢棄物運輸車輛在道路上的交通違法行為依法進行查處。

生態(tài)環(huán)境管理部門（以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門）負責建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，會同有關部門對向飲用水源水體非法傾倒建筑廢棄物的行為依法進行查處。

發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、工信、應急管理、海洋、土地監(jiān)察等管理部門按照各自職責實施本辦法。

第十一條 市建設主管部門應當會同市規(guī)劃和自然資源、交通運輸、水務、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門和各區(qū)人民政府建立建筑廢棄物管理綜合信息平臺（以下簡稱信息平臺）及相關管理制度。

市建設主管部門通過信息平臺統(tǒng)籌開展建筑廢棄物排放、運輸、消納管理工作，相關部門應當將建筑廢棄物排放、運輸、消納等相關事項的審批、備案和處罰等監(jiān)管信息錄入信息平臺，并將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為通知其主管部門進行查處，實現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通、即時共享。

第十二條 建筑廢棄物處置實行電子聯(lián)單管理制度。建筑廢棄物排放核準或者綜合利用廠排放備案信息錄入信息平臺后生成電子項目檔案，在檔案編號下依次排序生成電子聯(lián)單編號。

單位使用其他車輛運輸支撐梁等形狀結(jié)構(gòu)特殊的建筑廢棄物以及工地間回用的工程泥漿等特殊建筑廢棄物（以下簡稱特殊建筑廢棄物）的，實行紙質(zhì)聯(lián)單管理。紙質(zhì)聯(lián)單格式由市建設主管部門統(tǒng)一制作。

聯(lián)單應當附注排放單位、運輸單位及運輸車輛、車輛出場載重、行駛路線、消納場所等必要管理信息，自運輸車輛離開施工現(xiàn)場或者綜合利用廠時開始運轉(zhuǎn)，到達預定消納場所時結(jié)束。施工單位、運輸特殊建筑廢棄物的運輸單位和消納場所應當分別指定監(jiān)管員、駕駛員或者其他人員在各自負責環(huán)節(jié)進行聯(lián)單信息核對、確認，各聯(lián)單確認人是聯(lián)單管理的直接責任人。

建設、交通運輸、水務等部門通過信息平臺對電子聯(lián)單執(zhí)行情況進行監(jiān)管，依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為。

第二章　排放管理

第十三條 新建、改建、擴建工程實行建筑廢棄物排放限額制度，市建設主管部門負責制定建設工程建筑廢棄物排放限額技術(shù)規(guī)范。

第十四條 建設、施工單位應當在工程招標文件、承發(fā)包合同、施工組織設計和設計合同中，明確施工現(xiàn)場建筑廢棄物減量排放的要求和措施，明確施工單位在施工現(xiàn)場建筑廢棄物規(guī)范排放、分類處理、禁止混合排放等方面的要求和措施，以及建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的相關使用要求，并在合同中明確相應違約責任。

設計單位出具的施工圖設計文件應當包含優(yōu)化規(guī)劃、項目范圍內(nèi)豎向標高和建設工程土方平衡設計、建筑廢棄物減排設計等內(nèi)容，落實建筑廢棄物排放限額技術(shù)規(guī)范的要求。建設、交通運輸、水務部門按照職責分工在施工圖設計文件抽查工作中進行核查。

監(jiān)理單位應當將前款規(guī)定的相關要求和措施納入監(jiān)理范圍。

第十五條 新建、改建、擴建工程和拆除、裝修工程，施工單位應當按照本市建筑廢棄物減排與利用法規(guī)規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的要求，編制建筑廢棄物排放處置計劃。

建筑廢棄物排放處置計劃包括建設工程基本信息、建筑廢棄物的種類和數(shù)量、建筑廢棄物控制計劃和減量措施、現(xiàn)場分類和綜合利用方案、污染防治措施等內(nèi)容。

第十六條 新建、改建、擴建工程和拆除、裝修工程向施工場地外排放建筑廢棄物的，施工單位應當在排放前按照部門職責分工分別向建設、交通運輸、水務部門申請建筑廢棄物排放核準。

施工單位申請建筑廢棄物排放核準的，應當提交下列材料：

（一）規(guī)劃和自然資源、建設、交通運輸、水務等部門核發(fā)的土地使用、場地平整、建（構(gòu)）筑物拆除、裝修、建筑施工或者道路開挖的文件；

（二）建筑廢棄物排放處置計劃；

（三）與按照本辦法規(guī)定備案的運輸單位簽訂的運輸合同，合同應當明確運輸單位所屬承運車輛的數(shù)量以及車牌號碼等信息；需排放特殊建筑廢棄物的，提交與其他運輸單位簽訂的運輸合同，合同中應當明確特殊建筑廢棄物種類、數(shù)量以及承運車輛車型、數(shù)量、車牌號碼等信息；

（四）消納場所同意消納的證明材料，但有本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定情形的消納場所開具的證明材料除外。

除第二款規(guī)定外，拆除工程施工單位還需提交按照本辦法規(guī)定備案的建筑廢棄物綜合利用廠經(jīng)營管理單位（以下簡稱綜合利用企業(yè)）進行建筑廢棄物綜合利用的材料。

建設、交通運輸、水務部門可以通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡信息核驗等方式獲取第二款規(guī)定材料的，施工單位通過簽字、蓋章等方式確認相關信息后，無需重復提交材料。

第十七條 建設、交通運輸、水務部門應當自受理排放核準申請之日起十五個工作日內(nèi)做出是否核準的決定。予以核準的，發(fā)放核準文件，并向排放特殊建筑廢棄物的施工單位核發(fā)紙質(zhì)聯(lián)單格式文本；不予核準的，應當書面告知申請人理由。核準文件應當載明建筑廢棄物種類及數(shù)量、運輸單位及車輛號牌和消納場所等信息。

施工單位應當按照核準文件處置建筑廢棄物，并根據(jù)實際需要自行印制紙質(zhì)聯(lián)單。核準文件信息發(fā)生變更的，應當持相關材料辦理變更手續(xù)，經(jīng)核準部門核準后方可實施。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑廢棄物排放核準文件。

第十八條 新建、改建、擴建工程和裝修工程的施工單位應當按照下列規(guī)定，執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作：

（一）施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計劃中的現(xiàn)場分類方案，分類收集、運輸工程渣土、工程泥漿、施工廢棄物和裝修廢棄物，并建立分類排放管理臺賬；

（二）對工程泥漿實施漿水分離，進行現(xiàn)場沉淀、脫水干化處理；

（三）不能及時回填或者清運建筑廢棄物的，應當落實防塵、防滲、防滑坡等措施。

施工單位進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程的，應當設置圍欄，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工完畢四十八小時內(nèi)應當清理遺留的建筑廢棄物并運至消納場所。

第十九條 拆除工程的施工單位應當按照下列規(guī)定，執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作：

（一）施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計劃分類收集、運輸拆除廢棄物，并建立分類排放管理臺賬；

（二）按照建筑廢棄物排放處置計劃落實綜合利用措施；

（三）不能及時清運建筑廢棄物的，應當采取防塵、防滑坡等措施。

第二十條 可綜合利用的建筑廢棄物，施工單位應當交由符合規(guī)定的綜合利用企業(yè)處置。

具備現(xiàn)場綜合利用條件的建設工程，應當進行建筑廢棄物現(xiàn)場綜合利用。綜合利用企業(yè)開始現(xiàn)場綜合利用建筑廢棄物前，應當將建設單位同意開展現(xiàn)場移動處理的文件、現(xiàn)場移動處理生產(chǎn)設備數(shù)量型號及工藝等信息報送工程所在區(qū)的建設主管部門；綜合利用企業(yè)應當將現(xiàn)場移動處理建筑廢棄物的數(shù)量、類型、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息定期報送區(qū)建設主管部門。

第二十一條 綜合利用企業(yè)排放無法再利用的建筑廢棄物的，應當在排放建筑廢棄物前持與按照本辦法規(guī)定備案的運輸單位簽訂的運輸合同以及消納場所同意消納的文件等材料，向區(qū)建設主管部門申請排放備案。

符合備案要求的，區(qū)建設主管部門應當在十個工作日內(nèi)發(fā)放備案文件；不符合備案要求的，區(qū)建設主管部門應當一次性告知需要補齊或者修正的材料。綜合利用企業(yè)排放備案文件應當載明建筑廢棄物種類及數(shù)量、運輸單位及車輛號牌和消納場所等信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，綜合利用企業(yè)應當自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

第二十二條 施工單位、綜合利用企業(yè)應當采取下列措施加強施工現(xiàn)場或者廠區(qū)周邊和出入口的環(huán)境衛(wèi)生管理：

（一）工地或者廠區(qū)出入口內(nèi)側(cè)應當進行硬化處理；

（二）設置沖水槽，配備高壓沖洗設備并對駛離場（廠）地的車輛進行沖洗、查驗，不得允許車身不整潔、車輪帶泥或者車廂外掛泥、超限超載的車輛出場；確因現(xiàn)場條件限制不能按照標準設置沖水槽的，應當向工程監(jiān)管部門提供情況說明及解決方案；

（三）設置排水和沉淀設施，防止泥漿、污水、廢水外流，泥漿、污水、廢水經(jīng)處理達標后方能排入市政排水管道；

（四）工程泥漿和含水率超過百分之四十的工程渣土應當沉淀、晾干或者采取固化措施后方可運送至指定消納場所，不得允許未經(jīng)沉淀、脫水干化處理的上述建筑廢棄物運出場（廠）地，工地間回用的工程泥漿除外。

施工單位、綜合利用企業(yè)應當在工地或者廠區(qū)出入口配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)，對建筑廢棄物運輸車輛出入情況進行實時監(jiān)控，視頻影像資料保存三個月。

第二十三條 施工單位、綜合利用企業(yè)應當設置監(jiān)管員對施工作業(yè)現(xiàn)場的建筑廢棄物分類排放管理、車輛規(guī)范出場、車輛是否超限超載等進行管理，核對并確認電子聯(lián)單信息。

使用紙質(zhì)聯(lián)單進行管理的，施工單位應當在建筑廢棄物運出工地前如實填寫聯(lián)單內(nèi)容，經(jīng)監(jiān)管員簽字確認后交由運輸單位隨車攜帶，并在紙質(zhì)聯(lián)單運轉(zhuǎn)結(jié)束后留存一聯(lián)聯(lián)單備查。

聯(lián)單信息未經(jīng)監(jiān)管員確認的，建筑廢棄物不得運出場（廠）地。

第三章　運輸管理

第二十四條 個人不得從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務。單位從事建筑廢棄物運輸?shù)?，應當符合下列要求，并向交通運輸部門備案：

（一）取得《道路運輸經(jīng)營許可證》；

（二）運輸車輛取得《機動車輛行駛證》《道路運輸證》和車輛檢測合格證明，并符合本市建筑廢棄物運輸車輛技術(shù)規(guī)范及管理要求；

（三）運輸車輛駕駛員數(shù)量與運輸車輛數(shù)量相適應，并通過有關部門組織的交通安全培訓；

（四）運輸車輛駕駛員具有三年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔全部或者主要責任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）具備健全的企業(yè)管理制度，并得到有效執(zhí)行。

符合備案要求的，交通運輸部門應當在十五個工作日內(nèi)發(fā)放備案文件；不符合備案要求的，應當一次性告知需要補齊或者修正的材料。交通運輸部門應當通過信息系統(tǒng)及時推送、公示運輸企業(yè)車輛以及駕駛員信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，運輸單位應當自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

運輸單位使用其他車輛運輸特殊建筑廢棄物的，無需備案。

運輸單位、車輛和駕駛員的具體備案規(guī)定由市交通運輸部門另行制定。

第二十五條 市交通運輸部門會同市建設主管部門制定建筑廢棄物運輸車輛技術(shù)規(guī)范，按照規(guī)定報經(jīng)批準后施行。

第二十六條 運輸單位應當持建筑廢棄物排放核準或者備案文件向市公安交警部門申請核定建筑廢棄物運輸路線，市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要、企業(yè)交通安全管理等級以及生態(tài)環(huán)境部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等，在受理申請材料后七個工作日內(nèi)予以核定。

市公安交警部門會同市建設、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等有關部門確定并公布建筑廢棄物運輸車輛通行時間。

第二十七條 運輸單位在運輸建筑廢棄物時應當符合以下規(guī)定：

（一）在道路行駛的運輸車輛應當保持整潔，禁止車輪帶泥、車廂外掛泥，不得沿途泄漏、遺撒；

（二）運輸車輛按照規(guī)定的時間、路線行駛，不得超高超載超速；

（三）隨車攜帶相關運輸證照；

（四）建筑廢棄物應當運輸至聯(lián)單記載的消納場所；

（五）進入消納場所后應當服從場內(nèi)人員的指揮進行傾倒；

（六）運輸特殊建筑廢棄物的駕駛員應當核對確認聯(lián)單信息；紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)消納場所簽字確認后，自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將一聯(lián)聯(lián)單交還給施工單位,剩余聯(lián)單移交給消納場所；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十八條 建筑廢棄物的水上運輸單位應當遵守水上運輸?shù)南嚓P規(guī)定。

建筑廢棄物運輸船舶應當符合載運技術(shù)條件，具備開體功能的船舶不得參與運輸。運輸船舶應當?shù)骄邆浜戏ㄊ掷m(xù)的建筑廢棄物傾倒區(qū)或者消納點卸載，不得沿途泄漏、遺撒、傾倒建筑廢棄物。

第二十九條 市交通運輸部門應當定期向社會發(fā)布建筑廢棄物運輸經(jīng)營者數(shù)量、運力規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量等市場狀況，引導建筑廢棄物運輸市場健康發(fā)展。

建筑廢棄物運輸市場供給出現(xiàn)明顯過剩時，市交通運輸部門可以綜合平衡全市建筑廢棄物排放需求、道路交通安全管理形勢等因素，對經(jīng)營者和運力采取臨時性調(diào)控措施。

第四章　消納管理

第三十條 市建設主管部門應當會同市規(guī)劃和自然資源部門編制建筑廢棄物消納場所專項規(guī)劃，并按照法定程序報市人民政府批準。經(jīng)規(guī)劃確定的消納場所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

區(qū)人民政府應當按照消納場所專項規(guī)劃編制所轄區(qū)域內(nèi)消納場所建設計劃，并負責組織實施。

第三十一條 在城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)新建建筑廢棄物固定消納場的，按照建設項目管理模式審批監(jiān)管。

規(guī)劃建設用地范圍外的場所用于消納建筑廢棄物的，由發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、水務、建設等部門按照職責分工負責審批管理，并納入建設工程管理范疇；具體規(guī)定由市規(guī)劃和自然資源部門會同市建設主管部門另行制定。

下列區(qū)域不得作為建筑廢棄物固定消納場的選址地：

（一）飲用水水源保護區(qū)；

（二）地下水集中供水水源地及補給區(qū)；

（三）洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域；

（四）活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)；

（五）其他依法不能設置固定消納場的區(qū)域。

第三十二條 建筑廢棄物固定消納場建設，應當符合固定消納場建設技術(shù)規(guī)范及相關規(guī)定。

固定消納場建設單位應當建立安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)應當上傳至信息平臺。

第三十三條 單位或者個人不得占用、閑置建筑廢棄物固定消納場，不得擅自關閉建筑廢棄物固定消納場或者改變用途。

因達到設計堆填高度和容量等原因無法繼續(xù)消納需要關閉的，建筑廢棄物固定消納場建設單位應當在封場停止消納三十日前報建設主管部門，經(jīng)建設主管部門核實后向社會公布。

固定消納場被列入封場名單的，建設單位應當組織開展安全穩(wěn)定性評估，對堆體、擋土壩進行整體穩(wěn)定性勘察及評價，按照專項設計實施封場復綠、復墾或者平整，并依法組織工程竣工驗收。

第三十四條 建筑廢棄物固定消納場竣工驗收后，建設單位應當委托第三方監(jiān)測機構(gòu)繼續(xù)開展監(jiān)測工作。監(jiān)測確認固定消納場已符合相關技術(shù)規(guī)范中安全穩(wěn)定性要求的，由建設單位移交原土地權(quán)屬單位管理。

第三十五條 綜合利用企業(yè)消納建筑廢棄物前，應當持下列材料向區(qū)建設主管部門備案：

（一）土地使用文件；

（二）生態(tài)環(huán)境部門的批準文件；

（三）具有建筑廢棄物分類利用的方案和生產(chǎn)工藝，配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的密閉化生產(chǎn)、消防、污染防治等設施設備的相關材料；

（四）廠區(qū)出入口路面實行硬底化、設置車輛自動識別系統(tǒng)的相關材料；

（五）建筑廢棄物消納量及消納周期核算的相關材料；

（六）健全的企業(yè)運營、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量管理制度材料；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

符合備案要求的，區(qū)建設主管部門應當在十個工作日內(nèi)發(fā)放備案文件；不符合備案要求的，區(qū)建設主管部門應當一次性告知需要補齊或者修正的材料。備案文件應當載明消納建筑廢棄物種類及年設計處理能力等信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，綜合利用企業(yè)應當自變更之日起十五日內(nèi)持相關材料辦理變更備案。

第三十六條 綜合利用企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用合格的計量器具，建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，并定期將生產(chǎn)臺賬報送區(qū)建設主管部門；

（二）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，綜合利用產(chǎn)品應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準，不得以其他原料代替建筑廢棄物作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

前款所稱的生產(chǎn)臺賬,應當包括建筑廢棄物來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息。

第三十七條 建設主管部門會同財政、發(fā)展改革等部門制定優(yōu)惠政策，在財政補貼、用地安排、租金減免、政府采購等方面扶持和發(fā)展建筑廢棄物減排和綜合利用項目，鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用。

綜合利用企業(yè)依法享受稅費、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。

第三十八條 建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品實行產(chǎn)品認定制度。綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用經(jīng)第三方機構(gòu)認定符合產(chǎn)品質(zhì)量標準、應用技術(shù)規(guī)程等規(guī)定的，由市建設主管部門按照規(guī)定列入綜合利用產(chǎn)品目錄，并向社會公布。

第三十九條 市建設主管部門應當編制綜合利用產(chǎn)品及適用部位目錄。在技術(shù)指標符合設計要求及滿足使用功能的前提下，政府投資工程的施工圖設計文件應當體現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品及適用部位的內(nèi)容并在工程中使用綜合利用產(chǎn)品。鼓勵社會投資工程按照目錄優(yōu)先使用綜合利用產(chǎn)品。

第四十條 臨時消納點、回填工地和水運中轉(zhuǎn)設施消納建筑廢棄物的，管理單位應當持下列文件向區(qū)建設主管部門備案：

（一）臨時消納點具有市、區(qū)人民政府或者相關部門核發(fā)的批準文件；回填工地具有建設、交通運輸、水務部門核發(fā)的施工許可文件；水運中轉(zhuǎn)設施具有交通運輸部門或者區(qū)人民政府同意運營的文件以及異地合法消納場所同意消納的證明材料；

（二）場區(qū)出入口設置車輛自動識別系統(tǒng)的相關材料；

（三）場區(qū)按照規(guī)定配備攤鋪、碾壓、除塵、降噪等機械和設施，場區(qū)出入口路面實行硬底化、采取沖洗保潔措施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度的相關材料；

（四）建筑廢棄物消納量及消納周期核算的相關材料。

符合備案要求的，區(qū)建設主管部門應當在十個工作日內(nèi)發(fā)放備案文件；不符合備案要求的，區(qū)建設主管部門應當一次性告知需要補齊或者修正的材料。臨時消納點、回填工地備案文件應當載明消納種類和設計消納量等信息，水運中轉(zhuǎn)設施備案文件應當載明消納種類、年設計運轉(zhuǎn)能力和異地消納場所等信息。

備案文件中的信息發(fā)生變更的，管理單位應當自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

第四十一條 消納場所應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照聯(lián)單信息核對確認建筑廢棄物來源、種類和數(shù)量等信息無誤后方可消納建筑廢棄物；紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)簽字確認后，消納場所自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查，并將剩余聯(lián)單于每月月底前報區(qū)建設主管部門；

（二）未經(jīng)批準不得消納城市生活垃圾、危險廢物、污泥、淤泥或者其他工業(yè)垃圾，固定消納場不得消納含水率高于百分之四十的工程渣土以及其他不符合設計要求的建筑廢棄物；

（三）采取建筑廢棄物分類措施，不得超高超量堆放；

（四）建立規(guī)范完整的建筑廢棄物消納臺賬，并定期向區(qū)建設主管部門報送；

（五）向社會公開主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受監(jiān)督；

（六）不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓備案文件；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第四十二條 市建設主管部門應當將消納場所遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量管理、消納規(guī)范等規(guī)定的情況納入誠信綜合評價體系進行管理。誠信評價不達標的，在規(guī)定期限內(nèi)不得消納建筑廢棄物。

第四十三條 消納場所有下列情形之一的，不得消納建筑廢棄物：

（一）達到設計堆填高度和容量的；

（二）以隱瞞真實情況、提供虛假證明等不正當手段，取得消納備案文件的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓消納備案文件的。

第五章 監(jiān)督管理

第四十四條 建設、交通運輸、水務、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應當依據(jù)各自職責通過資料核查、現(xiàn)場檢查等方式對建筑廢棄物管理進行監(jiān)督檢查。

第四十五條 單位或者個人不得將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填。

單位或者個人不得在公共場所及其他非指定的場地消納、傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。

第四十六條 市交通運輸、建設、水務部門按照各自職責組織建立健全建筑廢棄物運輸、建筑業(yè)企業(yè)和消納場所的誠信綜合評價體系。

相關單位違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的，市建設、交通運輸、水務等部門應當作不良行為記錄，并將記錄納入企業(yè)誠信綜合評價體系同時上傳至市公共信用信息服務平臺。

第四十七條 建設、交通運輸、水務、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應當建立建筑廢棄物處置信息公開制度，依法向社會公布建筑廢棄物分類、排放、運輸、綜合利用、消納、污染物排放監(jiān)測等信息。

第四十八條 建設、施工、運輸、市容環(huán)衛(wèi)、綜合利用等相關行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，督促會員單位加強建筑廢棄物處置活動的管理；對違反自律規(guī)范的會員單位采取相應的自律懲戒措施。

第四十九條 單位或者個人可以通過市政府統(tǒng)一設立的舉報熱線對建筑廢棄物處置違法活動進行舉報和投訴。相關行政主管部門應當按照職責分工及時調(diào)查、處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

第六章 法律責任第五十條 施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設、交通運輸、水務部門按照職責分工予以處罰：

（一）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)核準向施工場地外排放建筑廢棄物的，責令停止違法行為，處十萬元罰款；

（二）違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照核準的內(nèi)容處置建筑廢棄物的，責令改正，處十萬元罰款；違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，未按照規(guī)定執(zhí)行施工現(xiàn)場分類排放管理工作的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定;

（四）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未將可綜合利用的建筑廢棄物交由符合規(guī)定的綜合利用企業(yè)進行利用的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第五十一條 綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理建筑廢棄物排放備案的，由區(qū)建設主管部門責令改正，處三萬元罰款；違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理變更備案的，由區(qū)建設主管部門責令改正，處兩萬元罰款；

（二）違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理建筑廢棄物消納備案的，由區(qū)建設主管部門責令改正，處三萬元罰款；違反本辦法第三十五條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理變更備案的，由區(qū)建設主管部門責令改正，處兩萬元罰款；

（三）違反本辦法第三十六條第一款第一項規(guī)定的，由區(qū)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上兩萬元以下罰款；違反第一款第二項規(guī)定，采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的，由相關管理部門依法處理；以其他原料作為主要原料替代建筑廢棄物生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的，由區(qū)建設主管部門責令限期改正，依法沒收違法所得；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反本辦法第三十八條規(guī)定，以隱瞞真實情況、提供虛假證明等不正當手段，獲得綜合利用產(chǎn)品認定的，由市建設主管部門處五千元以上五萬元以下罰款，認定產(chǎn)品自綜合利用產(chǎn)品目錄中移除。

第五十二條 施工單位、綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設、交通運輸、水務部門按照職責分工予以處罰：

（一）違反本辦法第二十二條規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元罰款；法律、法規(guī)和規(guī)章對超限超載違法行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未設置監(jiān)管員對施工作業(yè)現(xiàn)場的建筑廢棄物分類排放管理、車輛規(guī)范出場、車輛是否超限超載等進行監(jiān)管的，責令改正，處三萬元罰款；監(jiān)管員未核對并確認電子聯(lián)單信息的，責令改正，按照每次每車處五百元罰款；法律、法規(guī)和規(guī)章對超限超載違法行為處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，個人從事建筑廢棄物運輸經(jīng)營業(yè)務的，由交通運輸部門責令改正，依法沒收違法所得，并處違法所得十倍的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足兩萬元的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 建筑廢棄物運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理運輸備案的，由交通運輸部門責令改正，處三萬元罰款；違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理變更備案的，由交通運輸部門責令改正，處兩萬元罰款；

（二）違反本辦法第二十七條第一項規(guī)定，建筑廢棄物運輸車輛車身不整潔，車輪帶泥、車廂外掛泥的，由城管和綜合執(zhí)法部門責令改正，按照每次每車處五千元罰款；沿途泄漏、遺撒建筑廢棄物污染道路的，由城管和綜合執(zhí)法部門、交通運輸部門按照職責分工依法予以處罰；違反第二項、第三項規(guī)定的，由公安交警部門、交通運輸部門按照相關規(guī)定予以處罰；違反第四項規(guī)定的，由建設、交通運輸、水務部門按照職責分工按每次每車處五百元罰款；違反第五項規(guī)定的，由區(qū)建設主管部門責令改正，按每次每車處五千元罰款；違反第六項規(guī)定的，由交通運輸部門按每次每車處五百元罰款；

（三）違反本辦法第二十八條規(guī)定，使用開體功能或者不符合載運技術(shù)條件的船舶運輸建筑廢棄物的，由海事管理機構(gòu)按每次每船處五萬元罰款；沿途泄漏、遺撒，向水域非法傾倒建筑廢棄物的，由海洋管理部門依法處理。

第五十五條 建筑廢棄物固定消納場的建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第三十一條規(guī)定，未經(jīng)審批建設建筑廢棄物固定消納場的，由相關職能部門依法處理；

（二）違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由區(qū)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，單位或者個人占用、閑置建筑廢棄物固定消納場或者擅自改變建筑廢棄物固定消納場用途的，由區(qū)建設主管部門責令改正，對單位處十萬元罰款，對個人處一千元罰款；擅自關閉建筑廢棄物固定消納場的，由區(qū)建設主管部門責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定，臨時消納點、回填工地和水運中轉(zhuǎn)設施的管理單位未按照規(guī)定辦理建筑廢棄物消納備案的，由區(qū)建設主管部門責令改正，處三萬元罰款；違反本辦法第四十條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定辦理變更備案的，由區(qū)建設主管部門責令改正，處兩萬元罰款。

第五十八條 消納場所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)建設主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第四十一條第一項規(guī)定的，責令改正，按每次每車處五百元罰款；違反第二項規(guī)定的，責令停止違法行為，限期清理，按消納其他廢棄物每立方米處五十元罰款，罰款總額最高不超過十萬元；違反第三項規(guī)定的，責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款；違反第四項、第五項規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；違反第六項規(guī)定的，責令改正，處三萬元罰款；

（二）違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定，有限制、禁止消納情形仍繼續(xù)消納建筑廢棄物的，責令改正，消除安全隱患，處十萬元罰款。

第五十九條 違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定，單位或者個人將生活垃圾、危險廢物和建筑廢棄物混合排放和回填的，由相關管理部門責令改正，對單位處三千元罰款，對個人處兩百元罰款。

違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，單位或者個人在道路、政府儲備建設用地、水源保護區(qū)、供排水設施、河道、水庫、溝渠、山地、林地、菜地、農(nóng)田、公園、綠地、海域等公共場所或者其他非指定的場地消納、傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的，由相關管理部門責令其限期清理，對單位處十萬元罰款，對個人處一千元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

無法查明違法處置建筑廢棄物行為人的，由被傾倒、拋灑、堆放或者填埋場所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責組織清理，清理費用可以在明確違法行為人后追償。

相關管理部門作為被傾倒、拋灑、堆放或者填埋場所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的，組織清理前應當制定處理方案，向市、區(qū)財政申請費用。

第六十條 規(guī)劃和自然資源、建設、交通運輸、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、水務、生態(tài)環(huán)境等部門及其工作人員在監(jiān)管過程中不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章　附則

第六十一條 家庭或者門店內(nèi)部裝飾裝修、修繕維護等依法不需要辦理施工許可的裝修活動產(chǎn)生的裝修廢棄物，由業(yè)主或者物業(yè)服務單位按照要求進行分類、收集，無需申請建筑廢棄物排放核準。無污染的廢棄磚渣、混凝土、陶瓷等建筑廢棄物，可以運送至消納場所處理。

生活垃圾處理廠、危險廢物處理設施應當接收消納場所分選產(chǎn)生的零星生活垃圾、危險廢物。

法律、法規(guī)對家庭、門店裝修廢棄物等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條 本辦法所稱“以上”、“以下”，均包含本數(shù)。

依照本辦法規(guī)定對違法行為處罰計算罰款時，違法排放、造成污染、消納的建筑廢棄物以及違法消納的其他廢棄物不足一平（立）方米的，按一平（立）方米計算。

違法單位或者個人對建筑廢棄物排放量測量、核定有異議的，可依法向查處部門提請復核，由查處部門委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。

第六十三條 本辦法下列用語的含義是：

（一）臨時消納點，是指依法不需要辦理施工許可的生態(tài)修復、土地整理、園林綠化，基本農(nóng)田和集體用地改造，報廢水庫、報廢魚塘、報廢石場和廢棄河道治理等建設活動而消納建筑廢棄物的場所。

（二）水運中轉(zhuǎn)設施，是指通過水運中轉(zhuǎn)建筑廢棄物至異地處置的設施，包括碼頭、臨時裝船點。

（三）工程渣土，是指地下空間開挖、場地平整等施工過程中產(chǎn)生的棄渣、棄土。

（四）拆除廢棄物，是指拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)等產(chǎn)生的廢棄混凝土、磚瓦、瀝青等。

（五）工程泥漿，是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。

（六）施工廢棄物，是指新建、改建、擴建各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)等工程產(chǎn)生的混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬、瀝青以及塑料等輕物質(zhì)。

（七）裝修廢棄物，是指房屋裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬、瀝青以及塑料等輕物質(zhì)。

第六十四條 本辦法自2020年7月1日起施行。2013年11月29日深圳市人民政府令第260號發(fā)布施行的《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》同時廢止。